2022年8月，国家发展改革委等13部门联合印发《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（以下简称《意见》），深入贯彻落实第十九届中央纪委第六次全会、国务院第五次廉政工作会议部署，推出五大方面20项重点举措，新城集团通过内部交流平台对《意见》进行学习。
按照“全覆盖、严执法、重实效”的要求，《意见》针对招标投标领域各参与主体、各程序环节，聚焦突出问题，建立权力清单、责任清单、负面清单，落实管理措施，夯实工作成效。主要有以下几个特点：
一是分而述之，夯实主体责任。招标人、投标人、评标专家、招标代理机构、行政监督部门，是招标投标法律法规规定的五方当事人，是履行相应法律职责的重要主体。在招标投标实践中，存在因长期委托造成的权责让渡、界限不清。《意见》从五个方面进一步梳理明确五方当事人的权责，按照“有法必依、违法必究、边界清晰、规范高效”的原则，为招标投标活动各方当事人绘制权责清单，明确主体责任，督促各方当事人归位尽责，实现五方联动，共同营造招标投标领域的良好生态。
二是管促结合，规范市场秩序。在招标投标活动中，权利滥用和权利被过度限制都会造成市场的无序发展。严格执行招标投标法规制度、进一步规范招标投标各方主体行为，并非一刀切的“突击检查”、“严打”，而是依托现有法规制度，构建体系化、规范化、协同化的工作机制。《意见》明确各方当事人在招标投标活动中的权利和责任，保障与约束并举，采取切实措施，抓好重点环节，严格问效追责，有利于提升招标投标活动的质量与效率，强化招标投标领域的反腐倡廉力度，构建规范而有活力的市场秩序。
三是条分缕析，内容实用可操。我国招标投标领域的法律法规、规章及规范性文件，由各级立法或行政机关颁布出台，存在多头立法、条款竞合的实际情况。《意见》依据现行法规制度，结合招标投标活动实践，整合形成全方位、全流程的意见规则，内容统筹兼顾，贴近工作实际，具有很强的指导性、实用性和可操作性。
四是与时俱进，紧跟政策步伐。“十四五”时期，我国进入新发展阶段，必须贯彻新发展理念，构建新发展格局。传统招标投标行业发展已逾20年，在深化公共资源交易管理体制改革、深化“放管服”改革、优化营商环境、建设全国统一大市场的背景下，招标投标行业必须坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，形成高效规范、公平竞争的国内统一市场。《意见》紧跟政策步伐，多措并举推进营商环境优化，强调公平竞争审查机制、捋顺监管职责分工、加快推进招标投标领域信用体系建设，与时俱进，开拓创新，使行业向着更加专业化、科学化、规范化的方向发展。
持续深化招投标领域突出问题系统治理，对于强化市场主体自律意识，依法规范招标投标活动，切实提高公共资源配置效率和效益具有重要意义。通过对《意见》的学习，集团及子公司员工将以招标投标法规制度为标尺，从内部进一步规范招标投标各方主体行为。
